宁夏回族自治区银川市出台《银川市养犬管理条例》，其中规定：犬只进行户外活动时，应当束犬链牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；限养区内养犬实行许可登记制度，每户限养一只犬，但禁养烈性犬。

而时隔6年，在银川市的一些小区、公园，时常能见到带着大型犬散步的市民。许多市民拉着大型犬遛狗时，并不拴链。不仅如此，记者采访过程中发现，许多养犬市民并不知道在哪里对犬类进行登记。

据银川市城市管理（综合执法）局提供的数据显示，自2008年4月19日至今，银川市三区共登记宠物犬5000余只，每年需进行年检，而2012年仅有598只狗参加了年检。据市城管局的工作人员介绍，根据排查摸底，银川市三区居民现在饲养的宠物犬约有8000只。

银川市城管局新闻发言人陈永明分析，犬类登记数量逐年下降的原因，可能是很多养宠物犬的家庭不愿意出260元的登记费和每年100元的年检费。下一步，为了让市民主动登记养犬许可证，或许可从免费发放狗链并逐步免去每年100元的年检费用开始。

没有登记，大型犬的管理就无从谈起。记者在银川市一小区内随机采访了11位居民，结果如下：2位居民喜欢狗，不会对大型犬感到恐惧；2位居民家里饲养金毛犬；剩余7位居民均不同程度地对身边出现的大型犬感到恐惧。

市民陈先生告诉记者：“大型犬不应该在城市里养，晚上到唐徕渠边散步，有很多大型犬，主人也不拴上链子，主要怕孩子受到伤害。”

两位饲养金毛犬的居民认为，这种狗性格温顺，并不会咬人，遛狗时让它自己跑一跑更好。但小区里的一位小伙子说：“那可是狗啊，谁知道它会不会扑过来。前两天在小区的广场上，就有一只大狗扑倒了一个小孩。”

按规定，城市禁养的烈性犬藏獒，记者也曾在银川市唐徕渠边见到，未带狗链的藏獒在狗主人的陪同下悠闲地“散步”。

对此，银川市兴庆区城管南局综合审批办公室金主任告诉记者，对于这种大型犬，他们没有专业设备，抓捕后也没有关养场所。2011年，银川市某小区里一居民擅自饲养的藏獒咬伤两名小孩和一名大人，城管工作人员去现场带走了藏獒，但没过几天它就死了，狗主人要求赔狗。但城管不骂你哪里赔得起？“城管没有入户的权力，有人投诉恶犬伤人，我们到这户人家去巡查，户主连门都不开。”金主任说。

银川市城管局市容管理处的工作人员告诉记者，2008年以来，依托宁夏小动物协会成立的银川市动物收容所地方有限，最多容纳犬只900左右，一只狗每天最低需1元钱。而动物收容所是依托民间组织宁夏小动物保护协会建立的，这种情况下还要饲养大型犬，成本太高，同时也没有地方安置，所以只能等今年6月底占地15亩新的动物收容所建好后，才能开展大规模的专项整治工作。