近日，北京一小区内一对男女遛狗时没拴绳，险些导致一名儿童被小狗追到咬伤，随后遛狗女子抱起狗就要走，孩子家长上前追问养犬者为何不道歉时，不仅遭到养犬男子竖起中指辱骂，还被养犬女子讽刺“被咬了就是活该”。

事件被微博曝光后，网友在评论里一边倒地对遛狗男女进行了谴责。与此同时，这件事情也再次引发舆论对于规范养犬行为的关注。

在过去的半年时间里，几乎每个月都会有地方启动养犬立法工作。

9月19日，山东省聊城市政府官网发布了《聊城市养犬管理条例（草案）》征求意见；8月27日，浙江省温州市十三届人大常委会第二十二次会议审议了《温州市养犬管理条例（草案）》；7月30日，浙江省宁波市人大常委会开展“走进人大——听取养犬管理立法意见模拟听证会”活动……通过立法的方式规范养犬行为，已经成为多地共识。

全国政协委员、安徽省律协副会长周世虹近日接受《法制日报》记者采访时指出，全国部分省、市都已经制定了养犬管理条例等地方性法规、规范性文件，对于规范养犬行为有一定效果，但由于法律效力层级低、处罚设置过轻、缺乏可操作性等原因，导致狗患无法根治。

“建议尽快启动立法程序，制定国家层面的养犬管理法律法规，明确规定主管部门职责、养狗人的权利和义务以及法律责任、管理方式等内容，并加大处罚力度，对违法养狗、造成严重后果的，视情节轻重追究狗主人的刑事责任。”周世虹说。

记者居住的小区位于北京市朝阳区，小区里有不少居民都养狗。

在小区附近，有个小花园，每天傍晚都会有居民到小花园遛狗。而且，居民在小花园遛狗的时候，几乎都会把束犬链解开，任由狗在草坪上撒欢打闹。有时候，这些狗还会跑到花园的小路上，这个时候，很多散步的居民只能远远绕开。

“没事儿，我家狗胆子可小了，不咬人。”

“反正草坪上也没人，就放开狗绳让它们玩了。”

当记者询问这些遛狗的居民为什么不用束犬链时，得到了这样的答复。

但对于这样的说法，居住在该小区的李峰却并不认可。

“前段时间，我回家上楼的时候，突然从楼梯上走下来了一只大狗，好像是拉布拉多犬，反正个头挺大，吓我一跳。虽然狗主人牵着，但上楼的时候迎面走来这样一只大狗，心里还是害怕啊！”李峰说。

李峰坦言，从那次之后，自己每次回家都得一边上楼一边往上看，再与那只狗“狭路相逢”时，都主动退回到楼下，让出楼梯。

“虽然有狗主人牵着，但那么大的狗，真要在擦身而过的时候突然咬我，狗主人也很难在第一时间牵住。再说，不是市区不让养大狗吗？”李峰无奈地说。

李峰说的“市区不让养大狗”，是有出处的。《北京市养犬管理规定》规定，东城区、西城区、朝阳区等市区为重点管理区。在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。

养犬人不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室等公共场所；携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童……对于养犬行为，《北京市养犬管理规定》中都有着明确规定。

事实上，多地都出台了养犬管理规定。例如，山东济南创造性地提出“养犬积分制”、陕西西安规定3次遛狗不拴绳就会被列入黑名单。然而，这些规定取得的效果非常有限。