权威媒体报道,中国医学救援协会的不完全统计显示,中国每年被猫狗咬伤的人数高达约4000万,相比中国的农村地区,城市尤其是恶犬伤人事件的多发区。
随着中国多地宣布加强养犬管理规定,重庆、辽宁发生的"流浪狗遭捕杀"事件却又让新一轮"管狗"行动变了味儿。
一起事件发生在重庆对外经贸学院,第二起发生在辽宁的一所大学。重庆对外经贸学院官网10月20日通报称,"2023年10月17日22:30左右,重庆对外经贸学院一名学生在归寝途中被流浪狗追赶,学校保安发现后,护送学生进入公寓。 考虑到校园安全,保安对流浪狗进行了驱赶,在驱赶处置中致流浪狗死亡。 经调查,保安人员在驱赶处置流浪狗过程中确存在不当行为,目前学校已对涉事保安作停职处理。"
10月21日,辽宁广告职业学院发布情况通报称,"经查,我校一名安保人员在驱赶处置流浪狗时,工作严重失当,导致流浪狗死亡,造成严重不良影响。目前,学校已对涉事安保人员予以辞退处理,对部门负责人追究管理责任。"据报道,辽宁广告职业学院的上述保安将流浪狗吊在树上,导致其被勒死,造成恶劣影响。
上述事件让流浪狗的话题冲上热搜。有网民指出,原本是人不规范养狗造成的惨剧,承担后果的却是动物本身;应该抵制的是不文明、不规范养狗行为,而不是抵制所有的流浪狗。
《中国宠物行业白皮书》数据显示,2022年度中国城镇犬只数量为5119万只。不过,虽然《中华人民共和国动物防疫法》在第30条中规定"携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会,做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置,防止疫病传播",但中国各地对饲养犬只的管理办法并无统一规定。
比如,重庆市、上海市、北京市、广州市、南京市等地的禁养犬种目录中包括罗威纳犬,但成都禁养的22种烈性犬中并不包括罗威纳犬。此外,中国各地的养犬管理执法部门不统一,有的甚至没有养犬管理的专责机关,导致养犬管理由谁来执行,市民应该向哪个部门投诉等都不明确,专门执法人员和经费保障配备没有落实到位。部分地区还存在处罚额度过低的问题,导致违法成本低,威慑力度不足。
本质上流浪狗管理问题不仅事关人的基本道德素质,更与法治健全、管理机制完善息息相关。但一场狗引发的社会治理难题竟演化成人与人的攻击,加剧社会撕裂才是真正的悲剧。